Le 17 février, le président indonésien Prabowo Subianto a publié le décret gouvernemental n° 36, imposant qu’à compter du 1er mars, tous les exportateurs de matières premières à base de ressources naturelles – y compris les minéraux, les produits agricoles, le bois et les fruits de mer – doivent déposer 100 % de leurs recettes du commerce extérieur dans les banques indonésiennes pendant au moins un an.
Le président Subianto a déclaré que cette mesure visait à augmenter les réserves de change de l’Indonésie jusqu’à 880 milliards de dollars. Il a critiqué les exportateurs qui détenaient auparavant une grande partie de leurs revenus dans des banques étrangères, ce qui, selon lui, profitait davantage à d’autres pays qu’à l’Indonésie.
En janvier 2025, les réserves de change du pays s’élevaient à 1 156,1 milliards de dollars. Grâce à cette nouvelle politique, les exportateurs pourront toujours convertir des devises étrangères en roupies indonésiennes à tout moment pour soutenir leurs activités locales. Ils pourront également utiliser des devises étrangères pour payer les impôts, les intérêts et importer des biens non disponibles sur le marché intérieur. Toutefois, le non-respect de cette réglementation entraînera des sanctions administratives, pouvant aller jusqu’à la suspension des activités d’exportation.
Jusqu’à présent, la loi indonésienne exigeait seulement que les exportateurs déposent 30 % de leurs revenus étrangers dans des banques nationales pendant au moins trois mois, une règle qui suscite depuis longtemps des plaintes de la part du monde des affaires.
Les États-Unis constituent un marché majeur pour les produits de la mer indonésiens, avec 217 121 tonnes importées en 2024, pour une valeur d’environ 2,5 milliards de dollars. Gavin Gibbons, directeur de la stratégie de l’Institut national des pêches (NFI), a exprimé son inquiétude face au nouveau décret : « Malheureusement, la nouvelle politique indonésienne pourrait entraver le commerce des produits de la mer avec les États-Unis et impacter les initiatives indonésiennes en matière de développement durable. Nous espérons que les décideurs politiques envisageront des ajustements raisonnables. »
L’Indonésie est actuellement le premier fournisseur de crabe bleu (aussi appelé crabe brochet) des États-Unis, avec 12 860 tonnes exportées en 2024, pour une valeur de 326 millions de dollars, soit une hausse annuelle. Ces crabes représentent près de 50 % des importations américaines totales de cette espèce (27 732 tonnes). Rien qu’en décembre, le prix moyen à l’importation a atteint 10,39 dollars la livre, ce qui signifie qu’un conteneur de 36 000 livres de chair de crabe valait environ 374 000 dollars.
Des sources du secteur soulignent que les exportateurs indonésiens ont généralement recours à des lignes de crédit et doivent retirer des fonds à chaque expédition. Si les fonds sont bloqués dans les banques locales pendant une année entière, ils ne seront pas disponibles pour les opérations courantes. Avec la croissance des volumes d’exportation, les besoins de crédit augmentent rapidement, et bloquer des capitaux pendant une telle période pourrait paralyser la trésorerie des exportateurs.
« Les exportateurs aux liquidités limitées seront mis à rude épreuve », a averti Donelson Berger, chef de produit chez l’importateur américain Stavis Seafoods. Il a ajouté que seules quelques entreprises pourraient absorber les coûts d’intérêts supplémentaires des prêts ; celles qui le pourraient les répercuteraient probablement sur les consommateurs, ce qui rendrait les produits de la mer indonésiens plus chers sur le marché américain.
L’Indonésie est également le troisième fournisseur de crevettes des États-Unis, après l’Inde et l’Équateur. En 2024, les États-Unis ont importé environ 135 000 tonnes de crevettes d’Indonésie, pour une valeur d’un milliard de dollars, soit une baisse respective de 8 % et 12 % en glissement annuel. Par ailleurs, le pays a exporté 29 360 tonnes de thon vers les États-Unis en 2024, pour une valeur de 225,5 millions de dollars.
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